农都尉是西汉时期在边郡屯田区设置的专项军事官职,属于郡县官制中的特殊都尉类别之一,主要负责屯田区域的农业生产与军事化管理。该官职与属国都尉、关都尉等同属西汉郡县官制中的特殊都尉类别,其职能聚焦于"屯田殖谷"的战略目标,通过组织戍边军民开展农耕活动保障边疆军粮供给。作为汉武帝强化边疆治理的重要制度设计,农都尉在屯田区域广泛设立,属于郡县官制中的特殊都尉类别之一 [1]。
- 设置时间
- 汉武帝时期
- 职能性质
- 军事化屯田管理
- 隶属部门
- 大司农
- 分布区域
- 边郡屯田区
- 同类型官职
- 属国都尉/关都尉
- 废止时间
- 东汉时期
历史沿革
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农都尉始设于汉武帝时期,是为配合边疆屯田政策而创设的新型军事行政职位。这一官职的设立与汉朝经略河西走廊、河朔地区的战略需求相关,通过军事化管理手段保障屯田区域的粮食生产。至东汉建武六年(公元30年),随着中央集权削弱和边疆形势变化,该官职体系逐步退出历史舞台 [1]。
职能权限
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- 组织戍边军民实施屯田垦殖,统筹耕地分配与作物种植
- 监管粮食生产全过程,建立军粮储备保障体系
- 征收屯田区农业赋税,执行"寓兵于农"的供给制度
- 维护屯田区治安秩序,兼具军事防御职能
机构设置
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农都尉作为中央直属机构,实行垂直管理体系:
- 长官由朝廷直接任命,多选自熟悉农事的军事将领
- 下辖田官、仓曹等属吏,分掌耕作督导与仓储管理
- 屯戍部队编为"田卒""戍田卒"等建制单位
- 在张掖、酒泉等大型屯田区设置多个驻屯据点
历史作用
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作为汉朝边疆治理体系的重要组成,农都尉制度的实施成效显著:在河西走廊地带,农都尉组织屯田军民开辟农田。居延汉简记载某部农都尉年收谷粟达二十万石,有效缓解了前线部队的后勤压力。该制度还为后世屯田官制提供了范式,曹魏时期的典农中郎将即承袭其职能特征 [1]。
相关官职对比
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与西汉其他专项都尉形成职能分工:
- 属国都尉:主管归附少数民族事务,驻牧区管理
- 关都尉:把守函谷关等战略要隘,负责通关稽查
- 宜禾都尉:专司屯田区水利设施建设维护
- 护漕都尉:保障黄河、渭水等漕运干线畅通
废止沿革
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西汉时期在屯田区域设置"农都尉",属于郡县官制中的特殊都尉类别之一。东汉初年随着度田令推行,边郡屯田逐步转为郡县常规管理,至汉和帝永元年间(公元89年-105年)该官职完全消失于史籍记载 [1]。