盐税，是指以从事生产、经营和进口的盐为课税对象所征收的一种税。在中华人民共和国境内从事生产、经营和进口盐的单位，为盐税的纳税人。实行从量定额征收。纳税人以自产的盐加工、精制后销售，就加工、精制的盐缴纳盐税；用已经纳过盐税的盐加工、精制后销售，不再缴纳盐税。盐业生产单位直接销售的盐，由生产单位在出场（厂）销售环节纳税；产区的盐业运销单位或者国家指定的收购单位分配销售的盐，由运销或收购单位在分配销售环节纳税；进口的盐，由进口单位在报关进口时，依照税额表所列最高额纳税。进口盐的盐税，由海关代征。出口的盐免税。在调拨和储备期间的国家储备盐免税。酸碱工业、制革工业、肥皂工业、饲料工业用盐减税，减征的幅度，由财政部确定。农业、牧业、渔业用盐减税，减征的范围和幅度，由财政部确定。其他需要定期减征或免征盐税的，由财政部确定。盐业经营单位和用盐单位，将减税、免税盐改为食盐的，必须按原产区税额补缴盐池。经管国家储备盐的单位，在动用储备盐时，由经管单位按原产区税额纳税。 [1]
- 中文名
- 盐税
- 性 质
- 以盐为征税对象的一种税
- 税制改革
- 1994
盐税概况
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简介
盐税1927年南京国民政府成立，着手改革盐政，1931年5月公布的《新盐法》，以“就场征税，任人民自由买卖”为原则，规定每百公斤征税五元，渔盐征税零点三元，工业、农业用盐一律免税。此立法有利于减轻人民的负担。但由于专商暗中阻挠，加之财政当局深恐改革后税收短少，迟迟不予实施。直至1934年12月国民党五中全会决定，限于1936年底完全施行。后因格于时势以及抗日战争爆发，新盐法仍未实行。然而盐税收入已很可观。据统计，1927年全国盐税收入为八千五百二十四万元；到1937年全国（东北未在内）已达二亿二千八百六十三万元，占财政总收入的22.9%。抗日战争期间，国民政府为了筹措军费，于2025-08-05起停征盐税，实行食盐专卖，后因成绩不佳，于1945年又改专卖为征税。
沿革
盐税也是我国财政收入的主要源泉，被誉为“国之命脉”。《新唐书.食货志》中记述：“天下之赋，盐利居半，宫闱服御，军饷，百官俸禄，皆仰给焉”。据盐税史资料的说明，从唐代自贡盐税开始收税，经过宋、元、明、清，到雍正年间盐税一直高于田赋，清末民初，盐税已高于地方田赋数十倍，维系了自贡地方社会、政治、经济、文化等各项事业的蓬勃发展。 [2]
抗战期间，盐税收入平均可占到国税总收入的三分之一。抗战全面爆发后，国民政府虽提出了“民食为先，税收次之”的措施，但并没有在盐税方面有所放松。实际上，由于海盐产区税源大量丧失，巨额盐税减收，而战时财政支出不但不能减少，反而大为增加，盐税作为主要财源之一，仍在各项国税中保持其重要地位。无论是由征税制改为盐专卖制，或开征战时附税和国军副食费，自贡盐场都是全国食盐征税率中最高的盐场。 [3]
盐税征税
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原则
盐税特点
盐税作用
盐税内容
盐税的征收对象包括海盐﹑矿盐﹑湖盐﹑井盐及其精制﹑粉碎﹑洗涤等加工的盐。凡在中国境内从事生产﹑经营和进口盐的单位和个人﹐都是盐税的纳税人。按照盐业生产﹑经营的不同情况，盐税的纳税人包括﹕ 经核准直接销售或自销的盐场(厂)； 分配销售盐的运销单位或国家指定的收购盐的单位； 改变减免税盐用途的单位； 动用国家储备盐的单位﹔ 从国外进口盐的单位
税务问题
基层供销社和其他零售单位因经营食盐利小或亏损，不愿卖盐，有的压缩食盐库存，有的停止购进食盐，有的进少量食盐不是为了销售，而是应付上级检查。市场食盐脱销时有发生，特别是边远山区和交通不便的地区，造成群众买盐难，个体商贩乘机抬高盐价。
根据国务院领导同志的指示，为了解决群众买盐难问题，轻工业部、财政部、商业部、国家物价局于今年五月下旬在南京召开了由各省、自治区、直辖市有关部门参加的会议，就调减盐税扩大食盐批零差价问题，进行了研究。现将有关决定通知如下：
一、扩大食盐批零差价主要是为了提高基层供销社及其他零售单位经营食盐的积极性，解决群众买盐难问题。各省、自治区、直辖市要根据本地区范围内的地理、交通等条件，基层供销社及其他零售单位经营食盐的不同情况，确定差价额的大小。问题多，困难大的地区，差价可大一些；问题少，困难小的地区，差价可小一些；有的地区也可以不动。不要简单地平均分配，避免苦乐不均。通过这次扩大批零差价，要切实解决好基层供销社和其他零售单位经营食盐难，群众买盐难的问题。
盐税三、盐的生产比较集中，销售面广。这次扩大食盐批零差价，因各销区扩大的金额不同，产区的食盐减税额和分配价的数量相应增多，加大了产区工作量。销区省、自治区、直辖市有关部门原则上应由一个口对产区结算，并将结算单位、银行账号通知有关产区。销区要积极配合，主动与有关产区联系，采取必要措施，做好这项工作。一定要做到产区减食盐税、降低食盐分配价和销区降低食盐批发价，三者同步进行，避免脱节。
四、各省、自治区、直辖市安排批零差价时要主动与邻省联系，接壤地区市场的食盐批发价要保持基本平衡，避免差距过大，引起矛盾。
五、食盐批发价降低以后，为了不影响转批业务的开展，供销社所得的转批优待额不变。
七、本通知自一九八六年七月一日起执行。请各地将安排情况告轻工业部盐务总局。
这次调减食盐税，扩大食盐批零差价，工作量大，政策性强，涉及有关方面的经济利益。因此，要求各省、自治区、直辖市有关部门，顾全大局，相互配合，积极做好准备工作。工作中出现问题，要及时向当地政府汇报，取得支持。各地有关部门和批零经营单位，要把搞好食盐供应工作看成是密切党群关系的一件大事来抓，认真做好食盐的组织调运、批发、零售工作。加强宣传教育，端正经营思想，树立全心全意为人民服务的思想。今后，批零环节都应有合理库存食盐，零售单位要把食盐作为必备商品。批发环节库存有盐，零售单位不积极进货造成食盐脱销，由零售单位负责；批发环节没盐或有盐供应不及时造成食盐脱销，由批发部门负责。经营食盐出现了问题，应积极研究解决或向上级部门反映，绝不能以任何借口停止经营食盐。
